臺州庭院設(shè)計(jì)告訴你：目前，中國城鎮(zhèn)化已進(jìn)入高速增長期，我國規(guī)模城市總數(shù)達(dá)到世界首，城鎮(zhèn)人口數(shù)量已占據(jù)總?cè)丝跀?shù)的60%。在取得了這些成績的同時(shí)，當(dāng)前城市發(fā)展中面臨的問題卻愈發(fā)突出，宏觀經(jīng)濟(jì)與城市的發(fā)展問題聯(lián)系也愈加緊密。城市債務(wù)增加，金融風(fēng)險(xiǎn)壓力巨大，城市轉(zhuǎn)型面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，在當(dāng)前形勢下，應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識城市的發(fā)展規(guī)律？如何做好對城市居民的公共服務(wù)？如何提高城市資源的利用效率？如何增加就業(yè)和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的空間布局？如何避免更嚴(yán)重的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生？這些一連串的問題都需要在借鑒國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合中國城鎮(zhèn)化的實(shí)際情況，尋找出解決的方法和答案。于此背景之下，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心利用學(xué)術(shù)研究力量，試圖解答城市發(fā)展、城市政策、城市規(guī)劃等方面的種種問題，并將就城市發(fā)生的社會熱點(diǎn)問題，提出我們的分析方法，供讀者參考。

城市建設(shè)的千篇一律已經(jīng)成為所有的城市居民和管理者的困擾，但是似乎誰也無法擺脫這種周而復(fù)始的怪圈。如果人們試圖去重新選擇生活的環(huán)境，或者暫時(shí)擺脫水泥森林的壓抑，只有通過旅游或者到郊區(qū)度假，才可以享受到自然的熏陶和洗禮。如果人們打算重溫對城市歷史的記憶，也可以到各種古鎮(zhèn)，穿梭于代表著不同時(shí)期、不同地域傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的街區(qū)之間，欣賞先人們給我們提供的凝聚著歷史和文明集合的建筑景觀。我過去在培訓(xùn)一些城鎮(zhèn)官員的時(shí)候，經(jīng)常告誡他們，為什么去古鎮(zhèn)或者歐洲旅行的時(shí)候，喜歡在當(dāng)?shù)氐慕ㄖ头课萸傲粲?？僅僅從外表上我們就可以感覺到這些建筑的不同，它們身上的各種裝飾和符號向我們展現(xiàn)出強(qiáng)烈的歷史感和文明的沿襲。在參觀各種現(xiàn)代化城市的時(shí)候，無論是中國還是世界任何其他國家，幾乎都是同一種模式的翻版，看到的只是高大上的氣派，沒有歷史而言。

很多人都在批判城市景觀的過度現(xiàn)代化，導(dǎo)致傳統(tǒng)的缺失。但是在城市化高速增長的今，城市管理者面臨的實(shí)際的問題不外乎以下幾個(gè)方面：一是要提高土地利用效率，在城市空間內(nèi)要容納更多的人口，容積率決定著城市的未來；二是要面臨地價(jià)的壓力，低密度的城市須要承受高成本，政府的財(cái)力和開發(fā)商的財(cái)力無法承受，而選擇高密度的城市容易忽視的就是城市的景觀；三是須要面對舊城改造和新城開發(fā)的選擇。對于舊城改造，包括傳統(tǒng)建筑的保護(hù)是需要凈投入的，而新區(qū)開發(fā)則可以通過土地出讓解決所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，也會大大提高政府公共服務(wù)和社會的市場化服務(wù)的能力，絕大部分管理者肯定是要選擇后者的；四是城市景觀的塑造可以通過大投入的模式來進(jìn)行，但是須要先開發(fā)然后再復(fù)制，傳統(tǒng)元素可以在形式上和視覺上保留，而內(nèi)容卻發(fā)生了本質(zhì)的變化，城市的魅力不復(fù)存在；五是照抄照搬國外的建筑模式和風(fēng)格，人為主觀地復(fù)制歐洲模式，名稱上也可以盡量歐化，但是由于成本過高，只能被少數(shù)人享用。

其實(shí)對于絕大部分城市管理者，關(guān)注的大多是現(xiàn)實(shí)利益，往往把如何解決居民的實(shí)際需求放在首，而其他的景觀設(shè)想也會讓位于成本的約束，或者以綠化和生態(tài)公園來替代景觀的塑造。因此我們看到的千篇一律的城市景觀，也是受經(jīng)濟(jì)和社會的現(xiàn)實(shí)因素所制約。還有一個(gè)根本的問題，就是高速發(fā)展帶來的后果。因?yàn)樗械某鞘泄芾碚吆烷_發(fā)商受各種政績和利益的約束，要求盡快地解決城市發(fā)展的問題，出成績，還要有視覺效果，可能不會顧及更多。至于借鑒歐洲的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，需要積累幾年的歷史。復(fù)制中國古鎮(zhèn)的建筑模式和形態(tài)，不僅需要時(shí)間，而且更要付出低密度的成本。沒有哪個(gè)城市管理者愿意在有限的執(zhí)政期間內(nèi)付出這樣的代價(jià)。

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中國的城市對于景觀塑造也有創(chuàng)之處，就是主觀決策可以調(diào)動更多的資源，來滿足城市管理者或者開發(fā)商對景觀的偏好。例如人為地打造一個(gè)古城，或者是在城市局部設(shè)計(jì)規(guī)劃出仿古型建筑一條街，或者是開發(fā)商按照傳統(tǒng)模式或者借鑒其他樣板在一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目內(nèi)實(shí)現(xiàn)所謂的復(fù)制。但是這種人造景觀往往并不能引起任何人的強(qiáng)烈的視覺興趣。當(dāng)然也有個(gè)例，就像古北水鎮(zhèn)，通過傳統(tǒng)建筑在空間的集合，整合了各種旅游要素，全是按照原汁原味的模式，打造了一個(gè)高品位的旅游空間，這是成功的模式?？墒菍τ诮^大部分沒有能力投入和沒有整體設(shè)計(jì)思路的規(guī)劃師而言，城市景觀改造大多是失敗的。原因是缺乏了傳統(tǒng)基礎(chǔ)，也缺少個(gè)性化的建筑和景觀效果。

我記得曾經(jīng)接待了一個(gè)地方城市的負(fù)責(zé)人，他信誓旦旦地告訴我，他要在東北的一個(gè)縣級城市打造東方達(dá)沃斯。這個(gè)城市既沒有旅游資源，工業(yè)發(fā)展水平也不突出，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。如果按照他的思路，規(guī)劃成一個(gè)歐洲模式的建筑集群，既興師動眾、勞民傷財(cái)，又會造成資源投入的巨大浪費(fèi)。我給他講了一個(gè)道理。無論是達(dá)沃斯，還是歐洲小鎮(zhèn)或者城市，建筑大多是私人的，而且經(jīng)過幾百的洗禮，才形成了現(xiàn)如今浸透文明和文化的建筑景觀模式。如果一個(gè)政府官員，按照自己的主觀意志，對城市所有的建筑都提出這樣的要求，不但成本不支持，而且社會不接受，企業(yè)不愿意，居民會反感，更不要考慮其他各種要素的匹配了。例如達(dá)沃斯的冬季滑雪產(chǎn)業(yè)和夏季山地戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。而這個(gè)城市只是坐落在平原上，唯有的資源就是糧食，壓根沒有發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源要素。當(dāng)然他接受了我的建議。但是在現(xiàn)實(shí)中，中國許多城市政府的官員或者是開發(fā)商，干過的這類事情并不少，并且形成了嚴(yán)重的后果。一個(gè)個(gè)城市的仿古建筑群和街道，由于成本過高，商業(yè)不景氣，導(dǎo)致投資的失敗，這種例子不勝枚舉。貴州省一個(gè)旅游名勝區(qū)所在的縣城，導(dǎo)根據(jù)主觀意志建設(shè)了一個(gè)仿古商業(yè)街，領(lǐng)我去參觀的時(shí)候，街面冷冷清清。外表好看，并不中用。因?yàn)殚_發(fā)后的商業(yè)街，店鋪?zhàn)饨鸪杀緯岣?，商品價(jià)格也高于舊城的商業(yè)街，所以游客更愿意去舊城的老商業(yè)街，餐飲和其他產(chǎn)品的價(jià)格都很便宜。對于所謂的景觀建筑還不如購物消費(fèi)便宜來得實(shí)在。舊城人流熙攘，仿古街冷冷清清是鮮明的對照。

對于城市景觀的要求，并沒有停留在所謂建筑方面。因?yàn)槌鞘懈邩谴髲B的林立，沒有人愿意拆遷去耗費(fèi)更大的成本。但是城市管理者按照主觀意志對景觀的干預(yù)，卻表現(xiàn)在各個(gè)方面。例如治理穿墻打洞，拆除影響天際線的廣告，街區(qū)所有店鋪的招牌需要統(tǒng)一管理，甚至要統(tǒng)一字體等等?；蛘呤窃诟鞣N交通干線布置高大上的綠帶，既耗費(fèi)成本，又不適用。我曾經(jīng)走訪過很多國家的城市，感受深的是城市蘊(yùn)含著悠久的歷史和文明，是經(jīng)過長期積淀而來的。當(dāng)然也和城市化發(fā)展進(jìn)程有直接的關(guān)系。但是尊重城市建筑的個(gè)性，尊重土地所有者和使用者的個(gè)性意志對建筑形態(tài)的發(fā)揮，是城市文明傳承到今非常重要的體制基礎(chǔ)。很多人都去過香港的商業(yè)街，百的城市商業(yè)文明，并不是通過統(tǒng)一招牌所體現(xiàn)的，重要的是服務(wù)品質(zhì)和價(jià)格。這才是保持城市商業(yè)文明的根本所在。我曾經(jīng)舉出過一個(gè)例子，就是西安的回民街，當(dāng)初在政府的動議中曾試圖被拆掉并改造，但是在居民的反對聲中保留下來了。如果去過西安的人，肯定都會到回民街逛一逛，那里既能體驗(yàn)到西安古城的商業(yè)味道，而同時(shí)字號的招牌集中在那里，也形成了西安城市景觀的又一特色。

在我國城市化高速發(fā)展的今，由于很多人口要進(jìn)入城市，需要提高人口密度和降低城市成本，同時(shí)又要使城市看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，還要能保留城市的文化傳統(tǒng)和特色。我個(gè)人認(rèn)為要注意以下幾個(gè)方面的問題：一是要給傳統(tǒng)的社區(qū)留出發(fā)展空間，要允許市場化要素自動進(jìn)入，并引起城市景觀的變化。北京的什剎海酒吧一條街的形成，三里屯的改造和南鑼鼓巷的改造都是成功的案例，政府應(yīng)該善于引導(dǎo)而不是通過管制將其搞死。二是沒有要建造仿古一條街或者進(jìn)行仿古建筑的整體開發(fā)，特別是涉及到一個(gè)城市的發(fā)展更要慎重，重點(diǎn)是要解決功能的問題，解決公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施善的問題，而不是追求形象，城市要方便居民的生活和就業(yè)。三是對傳統(tǒng)街區(qū)的改造要極為慎重，要提倡修舊如舊，要盡量降低改造的成本。政府可以花錢去修傳統(tǒng)建筑的外立面，也可以對住戶提出保護(hù)建筑的各類要求，政府可以制定引導(dǎo)性的政策，鼓勵使用者自發(fā)進(jìn)行更新和改造，而不失傳統(tǒng)的風(fēng)格。四是要特別注意，政府負(fù)責(zé)人不要用主觀意志強(qiáng)制地要求建筑、招牌、廣告、店鋪門臉的統(tǒng)一化，其實(shí)這些具有鮮明個(gè)性特點(diǎn)的符號，更能傳遞出城市文明和景觀的統(tǒng)一，而不是形式上的大一統(tǒng)。否則對城市景觀帶來的傷害可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貢獻(xiàn)，更重要的是也會影響到城市居民對當(dāng)?shù)卣男湃巍?/p>